A UE concorda com um acordo de mercado de carbono de referência Um acordo para recuperar centenas de milhões de subsídios excedentes do sistema de comércio de emissões da Europes (ETS) foi aclamado como um divisor de águas por ambientalistas, deputados e grupos da indústria renovável. Quase metade das emissões dos continentes são cobertas pelo ETS, o maior mercado de carbono do mundo, que estabelece um limite para a produção de CO2 e obriga as empresas a comprar ou vender subsídios para permanecer dentro de seus limites. A recessão e os amplos folhetos para a indústria contribuíram para um excesso de cerca de 2 mil milhões de subsídios, mas uma nova reserva de mercado agora começará a remover aproximadamente o mesmo valor do mercado em 2019, como o Guardião informou em fevereiro. Damien Morris, o chefe de política da Sandbag, uma ONG ambiental, congratulou-se com o acordo como marco que marcou um enorme ponto de inflexão para a política climática da Europes. Depois de uma década do que parecia declínio terminal, esta reserva de estabilidade aprimorada tem o potencial de injetar nova vida no mercado de carbono, disse ele. Mas, com mais 2,2 bilhões de subsídios excedentes que provavelmente serão acumulados até 2020, a Sandbag diz que a atenção agora deve mudar para apertar o limite de mercado o mais rápido possível. O acordo foi acordado em negociações trilogias entre o parlamento da UE, a comissão e os Estados membros depois que os países mais ricos da UE concordaram em comprometer mais subsídios para a reserva do que os mais pobres. O porta-voz do meio ambiente para o grupo liberal no parlamento europeu, Gerben-Jan Gerbrandy descreveu isso como um resultado bem-vindo que ajudará a repor as políticas climáticas da UE. O Partido Verde foi mais protegido, advertindo que a política climática da UE seria paralisada sem uma solução para os problemas estruturais do ETS. Este acordo é um auxílio de banda para enfrentar o excesso de oferta maciça de licenças de emissão, o que está minando completamente o mercado de carbono da UE, disse o porta-voz das partes do clima, Bas Eickhout. Ninguém deve ser enganado porque aborda os problemas mais fundamentais do sistema. O debate deve mudar para consertar permanentemente o ETS e isso agora deve ser uma prioridade. A reserva funcionará, removendo um total estimado de 1,5 a 2 bilhões de subsídios de carbono no total, com 610 milhões deles sendo rastreados diretamente na reserva. Até 100 milhões de créditos de carbono serão automaticamente lançados de volta ao mercado quando os preços do carbono forem baixos. Mas uma proposta para permitir que centenas de milhões de subsídios adicionais voltem a circular até 2030 não entraram no texto final. Cerca de 50m subsídios podem ser colocados em um fundo de inovação para ajudar a indústria. O lançamento das reservas em 2019 terá decepcionado o Reino Unido e a Alemanha, que favoreceu uma data de início anterior para 2017. Mas as reações dos analistas de mercado foram amplamente favoráveis. Sara Deblock, diretora de política européia da Associação Internacional de Comércio de Emissões, disse que o movimento marcou outro passo para restabelecer a credibilidade do ETS da UE. Os preços dos aluguéis aumentaram nas notícias do negócio, mas, em torno de 7,50 (5,60), ainda são muito baixos para incentivar a troca de combustível ou o investimento em energias renováveis. Ivan Pineda, porta-voz da Associação Europeia de Energia Eólica, disse que o resultado foi agradável, mas que é necessária uma reforma muito mais abrangente para que este instrumento forneça um sinal significativo aos investidores. Enquanto a Europa foi pioneira no comércio de carbono como forma de reduzir as emissões, cerca de 40 países estão promulgando esquemas similares com analistas observando intensamente a evolução na Coréia do Sul e na China. Regiões como a Califórnia, o Quebec e o Ontário também tocaram os seus próprios mercados de carbono e a UE está perto de um pacto de comércio de emissões com a Suíça, embora um relatório da Carbon Market Watch, no início desta semana, tenha alertado que isso poderia limitar a redução de emissões e Apoiar fundos públicos. A nova reforma do ETS deverá ser marcada de borracha pelo parlamento europeu em julho e pelo conselho europeu pouco depois. O grande escândalo de comércio de carbono Em poucos cliques de um mouse de computador, bens roubados no valor de x20ac28m (24m) haviam saltado Da República Checa à Polônia, à Estónia e ao Liechtenstein antes de desaparecer. Distraindo os reguladores locais com um susto de bomba falsa, os ladrões por trás do choque haviam disparado com 500.000 permissões de carbono x2013 produtos intangíveis no valor de x20ac14 cada um que são a arma principal das Uniões Européias contra a mudança climática. As empresas, como as dos setores de utilidade e fabricação pesada, são obrigadas a possuir provisões para cada tonelada de dióxido de carbono que produzem. A maior parte é distribuída gratuitamente pelos governos dos Estados membros, mas pode então ser trocada entre os participantes do mercado para penalizar os poluidores pesados e recompensar a eficiência energética. Parece complicado e remoto da vida cotidiana, mas o sistema tem um impacto muito óbvio para todos os que vivem na Europa. Ele empurra as contas domésticas e o preço dos produtos manufaturados em troca do bem social mais amplo da queda das emissões de carbono. O alto custo econômico para os consumidores e as empresas é por isso que importa que o mercado x20ac90bn em 27 países europeus funcione de forma eficaz. No contexto de uma indústria tão grande, x20ac28m é talvez o equivalente a doces de moeda de um centavo roubados na loja da esquina. Mas parte do motivo que causou tanta preocupação é que esta é a quarta vez que o mercado de carbono foi atingido com um grande escândalo. Artigos relacionados As pessoas pensaram que a fraude do carrossel no carbono era o esquema de lata de pequenos criminosos, mas nos últimos dois anos ele escalou em um crime organizado privando os contribuintes de x20ac5bn em receita. Em um ponto, os fraudadores representaram até 90pc de toda a atividade de mercado em alguns países europeus, com mais de 100 pessoas detidas principalmente da Grã-Bretanha, França, Espanha, Dinamarca e Holanda. Outra controvérsia profunda aconteceu em março passado, quando surgiu que alguns governos, em particular a Hungria, começaram a reciclar créditos ou a vender em antigos que já haviam sido utilizados para obter ganhos financeiros. Os antigos créditos podem ser vendidos legalmente para os chamados mercados voluntários, favorecidos em lugares como o Japão, onde as empresas que desejam fazer a lavagem ecológica da imagem compram créditos para mostrar suas credenciais ambientais aos clientes. Mas é fraudulento se os subsídios terminem no sistema oficial europeu, como fizeram nessa ocasião. Em seguida, vieram os primeiros sinais de roubo de crédito de carbono puro em meados do ano passado em uma onda de golpes de phishing, com participantes do mercado enviados e-mails tentando persuadi-los a divulgar suas senhas. Em dezembro, os criminosos haviam roubado créditos da Romênia em um ataque de pirataria, levando ao fechamento de seu registro nacional, e as provisões também foram desaparecidas na Suíça. O Barclays Capital afirmou que todo o mercado desceu para o fiasco x2013, mas ainda não houve ação em todo o mercado para apertar a segurança. Com este último roubo da República Tcheca, a Comissão Européia finalmente fechou o mercado de todo o mercado spot indefinidamente. Mas é tarde demais para restaurar a credibilidade de um mercado que a Europol, a força policial transfronteiriça, afirma ter uma reputação internacional por fraude e regulamentação negligente Andreas Arvanitakis, analista sênior da Point Carbon, diz que um ponto de partida óbvio é melhorar a segurança Dos sistemas informáticos com criptografia e mais camadas de proteção. Alguns dos registros nacionais são menos seguros do que uma conta do hotmail, diz ele. Cada um dos subsídios tem um número de série, mas as vendas acontecem tão rapidamente em alguns cliques que eles foram há muito tempo antes que eles possam ser rastreados. Um comprador em uma troca poderia estar completamente inconsciente de que estão segurando bens roubados. A grande questão agora é o que acontece com as vítimas deste e os eventuais proprietários dos créditos. Quem paga é o comprador deixado responsável Peritos estão mais preocupados que os escândalos poderiam desencorajar os investidores financeiros negociando por medo de comprar créditos roubados ou usados para lavagem de dinheiro. Houve avisos depois de advertências de que a regulamentação do sistema é despreocupada e inepta, diz um corretor desiludido em uma grande empresa londrina, que costumava trabalhar no petróleo. Isso afetou totalmente a reputação. Você espera que seja adequadamente regulamentado, mas a Europa parece executá-lo mais como um sorteio da igreja do que um mercado de commodities profissional. O que piora é que muitos previram os problemas atuais com precisão há mais de um ano, logo após os ataques de fraude do IVA no Reino Unido. Henry Derwent, presidente da Associação Internacional de Comércio de Emissões, escreveu uma carta aberta pedindo à Europa que agisse. Embora esses problemas não sejam inerentes ou específicos ao sistema de comércio de emissões da União Européia, eles ameaçam prejudicar sua reputação e distrair o sucesso dos esquemas em um momento crítico no tempo, disse ele. Acreditamos que as precauções básicas de segurança, as verificações de identidade e a regulamentação ativa, bem como a prevenção da criminalidade financeira em outros mercados, poderiam resolver os problemas ao mesmo tempo. A Comissão Europeia admite que cerca de metade dos registos da Europes não estão protegidos contra fraudes. O Reino Unido deve ter um dos melhores e afirma realizar controlos de identidade em todos os que se registram como comerciante de carbono. No entanto, um olhar superficial sobre os registros on-line do registro britânico mostra uma série de comerciantes incomuns no mix. The Sunday Telegraph encontrou dezenas de minúsculas empresas baseadas no Reino Unido, cujo principal negócio parece ser qualquer coisa de vender bens de consumo para produtos eletrônicos, sentado na lista de titulares de contas. Muitos dão endereços em ruas residenciais suburbanas de cidades em Yorkshire, Lancashire, Essex e outros lugares não conhecidos por seus links para o mundo das altas finanças. Entre eles estão empresas com endereços inacessíveis e contas de e-mail do Hotmail, Gmail ou Yahoo para representantes da empresa. Alguns já não existem, de acordo com registros da Companies House. Alguns começaram a questionar se seria mais seguro trazer um regulamento muito mais rigoroso, semelhante à aprovação da Autoridade de Serviços Financeiros de pessoas aptas e adequadas para fazer negócios. O Trevor Sikorski, chefe dos mercados de carbono no Barclays Capital, apresentou uma ideia radical: permitir o acesso a contas apenas a partes reguladas financeiramente ou a empresas industriais e de serviços públicos que necessitem subsídios para cumprir a lei. Embora isso não seja uma garantia de problemas futuros, isso tornará essa fraude mais improvável e isso certamente é o que a integridade dos mercados precisa, diz ele. Ter um melhor controle sobre quem está por trás de cada conta tornaria mais fácil rastrear quem recebe os créditos de carbono quando eles são primeiro transferidos ilegalmente do registro. Os investidores argumentam que isso vai contra o espírito de comercialização livre. Mas os grupos ambientais contestam que as pessoas estão esquecendo o propósito ético do mercado, que não é impulsionado pela oferta e demanda humanas fundamentais, mas princípios teóricos: redução das emissões de dióxido de carbono. Alguns, como os Amigos da Terra, preferem o conceito de um imposto fixo sobre o carbono, lutando contra a idéia de que o milhão de investidores, como Vincent Tchenguiz e Al Gore, ou o balcão de negociação proprietário do Citigroup, provavelmente acabarão com importantes financiamentos Procede de um sistema que acrescenta às contas de energia doméstica. No entanto, não é apenas uma especulação especulativa e uma fraude absoluta que causou indignação. Também há preocupação de que a indústria ganhe lucros extraordinários da venda de subsídios de carbono acumulados durante menor atividade na recessão. Um dos principais problemas destacados por órgãos como o Comitê sobre Mudanças Climáticas é que existem muitos créditos gratuitos que flutuam. Isso significa que muitas vezes é mais barato para as empresas apenas pagar e poluir do que investir em eficiência energética. O professor Michael Grubb, um dos seus membros, argumenta que a distribuição excessiva de licenças gratuitas pelo governo pode gerar ganhos inesperados para algumas indústrias de uso intensivo de energia e está aumentando o preço do carbono para o resto dos negócios da UE. O número de licenças gratuitas deve reduzir ao longo do tempo. Mas os poderosos esforços de lobby das indústrias industriais significaram que mais foram entregues do que o necessário e agora as siderúrgicas e as queimadoras de carvão já estotigaram grandes números que podem vender com lucro. Outro desafio sério é a falta de confiabilidade das compensações, um tipo de subsídio que permite aos países em desenvolvimento lucrar com a redução de suas emissões. Projetos de baixa emissão de carbono, como os parques eólicos em África, recebem créditos para recompensá-los por não produzir carbono, que podem ser vendidos para poluidores europeus que precisam de subsídios para cobrir as emissões. Os críticos argumentam que muitos projetos inapropriados com credenciais verdes duvidosas estão recebendo permissões em todo o lugar. Por exemplo, uma barragem hidrelétrica chinesa, para a qual as pessoas tiveram de ser deslocadas de suas casas e já estava planejada muito antes da entrada em vigor da empresa, está sendo abatido com os créditos de alto valor. Mesmo as fábricas de carvão com alto teor de carbono podem obter créditos, se eles podem reivindicar sua tecnologia é o tipo mais eficiente. O pior infrator foi o gás industrial que foi banido pela Europa na semana passada a partir de 2013. Essas eram permissões para destruir perigosos gases de efeito estufa usados como refrigerantes chamados hidrofluorocarbonos. Custa 7p para erradicar gases equivalentes a uma tonelada de dióxido de carbono e as compensações resultantes poderiam ser vendidas no mercado por cerca de x20ac11, dando um retorno total de mais de 99pc. Os desenvolvedores acharam isso tão lucrativo que eles estavam criando os gases puramente para serem destruídos e adicionando outros subprodutos perigosos na atmosfera. No final, os créditos de gás industrial constituíram 85pc do mercado. Os críticos dizem que isso está concedendo dinheiro grátis aos desenvolvedores chineses e indianos diretamente das contas de serviços públicos dos consumidores europeus sem ganhos ambientais. Na verdade, Michael Wara, da Universidade de Stanford, estima que isso desnecessariamente custará aos mil milhões de facetas 6 bilhões. Natasha Hurley, consultora de políticas da CDM Watch, diz: os créditos de gás industrial têm dominado totalmente o sistema e não têm integridade ambiental. Todo o problema com a compensação é que é difícil de provar. Existe um grande desafio para garantir que um deslocamento represente reduções. Virar as costas para isso seria contraproducente. Mas não podemos tolerar o que está acontecendo no momento. Encontramos mais problemas todos os dias. Há interesses na Índia e na China contra a mudança. E com a governança da ONU é muito deixada para os países anfitriões. Vimos os mesmos problemas que atingiram os mercados financeiros emergentes no mercado de carbono. Para todos aqueles que pressionam a mudança, outros estão preocupados com o que uma revisão radical faria para as empresas, que devem planejar quantos créditos eles precisarão. Miles Austin, diretora da Carbon Market and Investors Association, descreve a proibição de compensações industriais como uma decisão politizada que manteve os participantes no mercado no escuro. Os industriais que precisam comprar subsídios de carbono estão preocupados com a grande redução nos créditos disponíveis e seu potencial para aumentar os preços. As decisões políticas precisam ser caracterizadas como tal. Caso contrário, reduzirá o conjunto de capital disponível, aumentando o risco e o custo do capital disponível, diz ele. O aspecto mais preocupante é o processo pelo qual foi feito. Não há critérios objetivos que permitam aos investidores avaliar adequadamente. O processo é uma caixa preta completa. Esse caos no coração da regulamentação do mercado do carbono é a coisa mais preocupante para os países que estão prestes a embarcar em negociações. À medida que a pressão cresce nas convenções internacionais de mudança climática para que o mercado do carbono seja global, o desafio será como criar um sistema sem a mesma atitude de laissez-faire para verificação e monitoramento como o atual one one. Reform Options for the European Emissions Trading System (EU ETS) Euro-CASE convocou em Bruxelas de 24 a 25 de Setembro para informar sobre o documento de política sobre a opção de reforma do Sistema Europeu de Comércio de Emissões (EU ETS) e apresentá-lo aos decisores europeus relevantes. Ottmar Edenhofer, co-presidente da Euro-CASE Energy Platform e vice-diretor e economista-chefe do Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) e responsável pelo relatório, as opções de reforma para o Sistema Europeu de Comércio de Emissões reuniram-se com Jos Delbeke, Director - General for Climate Action, Comissão Europeia e Ivo Belet, deputado e relator para o ETS da UE, apresentem a proposta de reforma Euro-CASE em pormenor. Ambos foram gratos pelo contributo científico das Academias. O relatório também foi enviado a mais de 1500 partes interessadas, entre elas os Comissários para Energia e Ação Climática e pessoas associadas ao tema nas Instituições Européias. Ottmar Edenhofer enfatizou que uma reforma do RCLE da UE é urgentemente necessária para enfrentar o desafio climático. Na sua forma atual, o sistema não incentiva os investimentos necessários em tecnologias amigáveis com o clima, disse ele. Sem uma reforma de longo alcance, o ETS da UE poderia falhar e pôr em perigo a coesão europeia na política climática. O Euro-CASE congratula-se com os esforços da Comissão Europeia para reformar o RCLE da UE. Em vez de uma Reserva de Estabilidade no Mercado, a proposta de reforma sugere implementar uma colar de preços para o preço do CO2 com limites inferiores e superiores para resolver os problemas relacionados aos efeitos de direção de longo prazo do atual ETS da UE. O colar de preços provavelmente reforçará a credibilidade e a confiabilidade a longo prazo do sinal de preço e ajudará a estabilizar a expectativa dos investidores. O documento de posição da política Euro-CASE também propõe integrar o setor de calor e transporte no sistema que até agora está limitado ao setor de energia e a algumas indústrias. Além disso, contém recomendações para uma política de inovação direcionada e propõe abordar o vazamento de carbono através de políticas comerciais sob medida e aumentar a coalizão de países incluídos no preço do carbono. As recomendações do Euro-CASE são lançadas numa altura em que o quadro político para as políticas energética e climática para o período posterior a 2020 está a ser negociado entre o Parlamento Europeu e o Conselho. As discussões baseiam-se na comunicação Um quadro político para o clima e a energia no período de 2020 a 2030 apresentado pela Comissão Europeia em janeiro de 2014. O pilar central da política climática européia, o Sistema Europeu de Comércio de Emissões (EU ETS), é Atualmente questionada em sua capacidade de cumprir seus objetivos, pois o preço de subsídio é persistentemente baixo em cerca de 5 tCO2. O limite foi atingido e as emissões realmente diminuíram nos últimos anos, garantindo a eficácia ambiental do esquema. No entanto, o baixo preço pode afetar a relação custo-eficácia a longo prazo do instrumento, reduzindo o incentivo ao investimento e à implantação de tecnologias com baixa emissão de carbono. Por conseguinte, não é esperado um aumento significativo do preço do subsídio ETS da UE antes de 2020, e provavelmente não além, sem reforma. Embora os motivos do declínio dos preços sejam controversos, a análise empírica mostra que apenas uma pequena proporção de flutuações de preços pode ser explicada por fatores como a crise econômica, a implantação renovável ou as compensações internacionais. Portanto, é provável que fatores políticos e incertezas regulatórias tenham desempenhado um papel fundamental no declínio dos preços. Como consequência, qualquer reforma do RCLE da UE deve proporcionar um mecanismo que reduza essa incerteza e estabilize as expectativas dos participantes do mercado. A reserva de estabilidade do mercado proposta pela Comissão da UE não é susceptível de resolver o problema do baixo preço e a incerteza do futuro desenvolvimento de preços continua substancial. A capacidade da Reserva de Estabilidade do Mercado para oferecer uma relação custo-eficácia a longo prazo é, portanto, questionável. O elemento-chave da proposta de reforma alternativa da Euro-CASE é estabelecer um colar de preços no ETS da UE com limites inferiores e superiores. Isso provavelmente reforçará a credibilidade e a confiabilidade a longo prazo do sinal de preço. Além disso, um preço para as emissões de GEE não cobertas pelo ETS da UE deve ser definido. Se as falhas de mercado adicionais impedirem que o mercado funcione de forma eficiente, os instrumentos de política específicos relacionados à inovação e à difusão da tecnologia devem ser implementados além do preço do carbono. O vazamento de carbono pode ser abordado através de políticas de comércio sob medida. Paralelamente, o aumento da coalizão de países incluídos no preço do carbono deve continuar sendo uma prioridade. Este pacote de reforma traria o ETS da UE de volta à vida. Ao mesmo tempo, evitaria uma recaída nas políticas climáticas e energéticas nacionais em toda a Europa, o que poderia resultar em custos e ineficiências muito maiores. As sete teses seguintes apresentam uma proposta de reforma abrangente do ETS da UE. 1. O preço do carbono é essencial para a política climática. 2. O EU ETS é um mercado onde a escassez é governada por decisões políticas e, por conseguinte, as expectativas dos participantes do mercado sobre as decisões políticas futuras são críticas. 3. Tendo em conta o baixo preço de licenças da UE desde o início de 2013, a principal preocupação com o desempenho do EU ETS é a eficiência dinâmica. 4. Existem várias opções de reforma para o RCLE da UE, que podem ser amplamente categorizadas como instrumentos que abordam diretamente o preço ou o fornecimento de licenças. Outra dimensão é institucional e pertence ao grau de delegação incorporado em uma proposta de reforma. 5. A Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) proposta pela Comissão não aborda o problema da relação custo-eficácia a longo prazo e da incerteza dos preços. 6. Em vez de uma reforma estreita do RCLE da UE, é necessária uma reforma de pleno direito que aborda vários aspectos do preço do carbono. 7. A viabilidade política de implementar um pacote de reformas pode ser limitada.
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